青神县行政审批局:“三举措”推动全域镇村便民服务“三化”建设增质提效
一、聚焦群众办事需求,量好服务新距离
一是完善基础设施。以镇村便民服务中心(站)作为提升乡村治理能力的重要载体,2021年至2023年,县财政计划投入1200万元用于7个乡镇(街道)便民服务中心和58个村(社区)便民服务站标准化规范化便利化建设(改造、扩建、新建)。目前已完成7个便民服务中心和43(其中4个是提前实施)个便民服务站建设;剩余15个村(社区)便民服务站拟于2023年9月底全面完成建设。开展便民服务“适老化”提升三年行动,对全县65个便民服务中心(站)进行“适老化”建设,预计将在2023年实现“适老化”设施全覆盖。
二是加强权力下放。聚焦社会保障、优抚救助、规划建设、农业农村等重点领域,累计委托下放408项行政权力事项和公共服务事项到乡镇,并将社保医保、法律咨询、民政事务和公共缴费等74项高频便民事项下沉至村(社区)。赋权青竹街道、汉阳镇、西龙镇3个(副)中心镇事项目录各159项,赋权高台镇、白果乡、瑞峰镇、罗波乡4个一般乡镇事项目录各143项。
三是搭建服务平台。在便民服务中心推进“综合窗口”改革,打造线下综合服务平台,实行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的“一窗受理、集成服务模式”。积极推动一体化服务平台向基层延伸,将镇村129项政务服务事项纳入四川一体化政务服务平台“线上”办理,打造自助服务区,构建线上信息化服务平台。
二、围绕产业发展需要,创新多元新模式
一是探索“政务+金融”服务模式。将站点“建”进村。针对金融基层服务站点不足,制约特色产业融资发展问题,青神县与银行合作创新开展基层“政务+金融”模式,先后在富塘村、百家池村、诸葛村等12个基层便民服务阵地试点建设农村金融综合服务站,着力推进镇村便民服务中心“政务+金融”综合服务新模式。将服务“送”进村。下沉50余项公共服务内容至“农综站”,让群众尤其是老年人群体足不出村就能缴纳水电气、医保社保等费用,实现“日常金融服务不出户、基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇”。将银行“开”进村。依托村便民服务站建设农村金融综合服务站,“资”润特色产业发展,目前已为32个村(社区)23835户村民的逐户建档授信14.7亿元,为4048户符合条件的村民办理贷款42360万元。
二是探索“政务+养老”服务模式。以镇(村)便民服务中心为依托,结合养老服务中心、老年活动室、长者食堂等现有场所,打造镇村养老服务综合体。汇聚党员干部、代办队伍、志愿者等多方力量,建立特殊困难老年人定期巡访制度,一揽子解决镇村老人多元需求。高台镇诸葛村试点打造老年助餐点“长者食堂”,积极探索“政务+养老”服务模式,为全村691位老人提供餐饮上门、休闲娱乐、健康指导、议事协调等服务,形成尊“老”为“宝”、敬“老”为“德”、助“老”为“乐”新风尚,不断提高基层治理体系和治理能力水平,激发乡村振兴的治理效能。
三是探索“政务+电商”服务模式。为有效服务西南地区最大的柑橘单轨运输基地和十万吨果蔬分拣仓储物流基地物流发展需要,大力推行“政务+电商”“政务+物流”合作模式,依托村便民服务站架设特色农业品牌推广销售平台,整合中通、圆通等9家快递公司入驻,建立农产品运得出、消费品进得去双向畅通的物流体系,让农户不出村、新型经营主体不出户就能享受到高效便捷的电商物流服务,推动农民增收成效明显。
三、建立代办服务机制,注入服务新动能
一是完善制度管理。为满足群众服务需求,提升基层治理效能,制定完善我县村(社区)便民服务代办制度,梳理村级代办服务事项共74项,高频服务事项52项,每周定期开展上门“跑腿”服务,满足不同群体的差异化需求,实现“群众跑”向“上门办”升级转变,打造15分钟便民服务圈。
二是组建代办队伍。组织构建“村社干部+网格员+社工+片长”的便民代办服务网络,以网格为单位,调查、统计区域内老年人的办事需求,开展“点对点、门对门”老年人帮办代办服务,变“老人跑”为“代办跑”,“跑”出便利,“跑”出成效,实现老年人办事快速办理办结,打通适老服务“最后一公里”。今年以来,代办队伍已完成代办帮办服务4600余件。
三是开展预约代办服务。积极配合街道、镇(村)建立高龄、失能、留守等重点老年人群体服务档案,针对高龄老人、特殊群体开展预约上门办服务,申请人可到就近便民服务中心直接预约,也可通过电话、微信等方式线上预约,若本人不便可委托亲属、邻居、村干部等代为预约。截至目前,青神县人社局依托镇村便民服务中心,有序开展全覆盖待遇认证工作,为高龄老人、行动不便人员等提供预约上门认证服务,惠及困难群众200余人。